管理第四式:破窗定理(一) :理論篇

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「破窗定理」是管理學上一個十分重要的理論。破窗定理的起源來自1982年一篇刊登在《The Atlantic Monthly》名為《Broken Windows》的文章,如果大家有興趣看看這篇文章,可到以下網址:https://media4.manhattan-institute.org/pdf/_atlantic_monthly-broken_windows.pdf。當然,最簡單的方法還是繼續閱讀本文。

在七十年代中期,美國新澤西州公佈一個改善州內治安的計劃,名為「Safe and Clean Neighorhoods Program」(改善治安工程) ,在計劃內,州內各個城市需要安排警察在市內巡邏,防止罪案發生。以往,警察是不需要到處巡邏的,只需要留守在警局內等待任務。當州政府公佈這計劃後,起初引起了前線的一點不滿,因為這計劃代表他們需要更多戶外的工作,尤其是惡劣天氣下更加辛苦。事實上,以往有些警局會利用戶外巡邏作為對某些表現不好警員的懲罰。由於這政策是由州政府推行和付款的,所以即使前線不滿,政策還是繼續執行。

在計劃實行了五年後,當局對於這政策進行了研究檢討,並發現了一個十分特別的結果。在政策實行五年後,區內的罪案率並沒有改善。但有趣的是,當地的居民卻因為了這計劃的執行而認為社區變得更安全,他們甚至減低了一些家中預防罪案發生的設施。為甚麼會出現這個看似有點矛盾的現象呢?

原來人們對於區內治安問題的感覺,除了來自區內真正的犯罪行為(例如:搶劫、殺人、放火等) ,還有一大部分素是來自他們日常在街上見到的環境,例如以下的情景都會讓人覺得不安,甚至覺得治安變差:

  • 區內有大量的露宿者,他們會隨地睡覺;
  • 街上隨處都有行乞者;
  • 到處都是醉酒佬;
  • 賣淫活動

上面提到這些活動即使有犯罪成份,但老實說,對於生活在這裡的居民來說,並不會構成甚麼真正的威脅,但是居民心理上總會覺得這些活動會讓社區治安變差。當警員每天固定巡邏時,他們自然不能對上述行為視而不見,他們也許覺得處理上面的問題,並真正抓賊更加簡單。例如:當警察見到醉酒佬在公眾行為不檢時,就會帶他回警局;又例如警察會容許露宿者坐在街上,卻不會容許他們睡在地上;因為警察在巡邏時處理了上面不少問題,在居民眼中社區好像整齊了很多,他們也因此認為社會因為警察的巡邏而變得更加安全。其實這一切也是源自居民的心理!

當街上多了警察,人們心理上會覺得治安比以前好得多,反之亦然。如果一棟大樓中有一個窗戶破爛了,但良久沒有維修,大家漸漸就會發現大樓越來越多破壞了的窗戶,情況不斷惡化。起初第一個破爛的窗戶也許是因為自然因素破壞的,例如:強風。但隨後被破壞的玻璃很可能是人為的。當人們見到那大樓有破窗沒有及時維修,就會覺得這地方是沒有人管理的,他們就會將其他的窗戶都破壞,他們的用意很可能只是為了樂趣,而不是為了犯罪作惡,這就是破窗定理。破窗定理告訴我們,當問題出現的時候,我們必需要及早阻止,否則這問題就會迅速伸延,引發成為嚴重的問題。

文首提到警察增加巡邏,人們覺得社區治安改善的案例,正是破窗定理的善良版。當社區多了警察巡邏,人們就知道自己的行為是有執法人員所監視的。警察對於一些經常對民眾產生滋擾的行為加以制止,例如:露宿者和醉酒佬等,當人們知道社區是有人管理時,心理上就會認為社區是安全的,而自己對於自己的行為也會有所規范,例如不會再為樂趣而飲醉酒,然後取起石頭和朋友一起砸向大樓的窗戶。破窗定理就是社區的治安因為警察的管理而看起來變好的原因。

在1969年,美國心理學家菲利普·津巴多進行了一個有關破窗定理的實驗。他先將一部沒有掛上車牌,而且引擎蓋被打開了的私家車放在紐約小區布朗克斯( Bronx ) 街頭,這部車的造型明顯是想告訴路人:「這是一部已經荒廢了的車。」作為對比,他將另一部完整的車放在加利福尼亞州的帕羅奧圖( Palo Alto) 。

結果,那部泊在布朗克斯的車子不消十分鐘就開始被人破爛了。第一批破壞車子的是一個家庭,分別有爸爸、媽媽和他們的孩子,他們從車子上取去了電池和散熱器。在接下來的一天,這輛可憐的車子遭受著不同的人的破壞,最後這架車上面任何有價值的東西都被偷去了。有趣的是,大家可能會以為破壞這車子的必定是壞人,但從觀察顯示,破壞者其實只是正常路人,如上面提到,第一個破壞車子的是一個家庭! 這足以証明,只要一樣有缺陷的東西放在人們面前,足以引起人們作出不良行為的誘因,而這些人的心態上起初可能完全沒有想過做違法的事情的,這就是破窗定理恐怖之處。

在另一邊廂,那部被泊在在利福尼亞州的帕羅奧圖的車子,足足一個星期也沒有其他人理會。接著,菲利普利用大錘在車上砸了一下,造成了一些破爛,結果車子在接下來的數小時又被附近的路人徹底破壞了。這正正可以強化破窗理論的重點,如果一個破壞的玻璃沒有得到及時修理,很快就會造成更大的破壞。

 

 

 

 

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