二戰期間，英國政府組成的戰時內閣由邱吉爾擔當首相，這個戰時內閣並不是民選出來的，而是由當時國王喬治六世直接任命的。邱吉爾同時擔任國防大臣，所以可算是集軍、政於一身。然而，當時英國並沒有憲法和法例告訴邱吉爾擔當首相及國防大臣擁有的權利能夠達到何等程度。
大家可能會想，戰時內閣沒有經過選舉產生，由英國國王直接任命，邱吉爾能否服眾呢？事實上，雖然沒有法律明文規家，但顯然邱吉爾當時獲得了無上權威，權力能夠凌架海陸空三軍司令之上。正常情況下，海陸空三軍長官能夠有較大權力掌控軍隊的調配安排。但戰爭期間，邱吉爾將軍隊權力收歸中央統一處理，由他統一戰略調配，這是一個冒險的方法，卻為戰爭帶來更高效率。當然，在運用權力的同時，邱吉爾亦會尊重軍隊長官意見，例如邱吉爾打算調派坦克到埃及協助當地精銳部隊時，邱吉爾本身希望採用較為直接和快捷的地中海路線，但由於海軍表示這條航線已經比意大利佔據，會對軍隊構成較大危險，建議邱吉爾取道好望角，經印度洋，再進入紅海，到達埃及。海軍提出的航線足足比地中海航線需要多花45天時間，戰爭時期爭分奪秒，邱吉爾心中雖然不同意，但仍尊重海軍意見，在第一階段採取好望角路線運送軍備。從此可見，雖然制度沒有清楚表明邱吉爾的權力限制，但邱吉爾並沒有濫用權力，反而尊重下屬提供的意見，這就是為什麼他管理那麼大的政府團隊時，仍能維持高效率的果效。
事實上，邱吉爾雖然有無限的權力，但是他仍然會受到下議院的監督，在二戰中期，邱吉爾就曾經分別因為新加坡和非洲戰事失利而在下議院受到「不信任投票」選舉，如果選舉結果對他不利，邱吉爾會失去首相職位。由此可見，邱吉爾權力雖大，但是還是受到英國民主制度的管束，兩者並駕齊驅，增加政府的效率！
